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新疆师范大学出国(境)管理暂行办法

  

第一章 总则

第一条  为切实加强新疆师范大学出国(境)监督、管理和服务工作,依据《中华人民共和国出境入境管理办法》及有关规定,结合我校实际,制定本办法。

第二条  出国(境)管理工作须遵循“统一领导、归口管理、逐级审核、强化责任”的原则。

第三条  本办法适用于学校在职教职工(不含离退休人员)和在校普通本专科学生及研究生。

第二章  出国(境)类型

第四条  按照派遣方式、资助方式和在国(境)外停留期限的不同,出国(境)人员分为如下类别:

(一)公派出国(境)

1、因公长期出国(境)人员:是指国家和自治区公派留学人员以及学校公派出国(境)一个月(含一个月)以上执行公务,持个人普通证照的人员。主要包括:

(1)国家公派人员:是指被国家留学基金管理委员会录取并在有效期内的人员或国家汉办公派赴孔子学院及国(境)外教育机构从事汉语教学和管理工作的人员;

(2)自治区公派人员:是指获自治区人民政府、各行业部门资助进修、留学和从事国际合作研究等人员;

(3)学校公派人员:是指学校资助进修、课题调研、从事国际合作研究的人员或根据同国(境)外签订的教育合作协议,经学校审批同意出国(境)学习或实习的人员。

2、因公临时出国(境)人员:是指公派出国(境)一个月以内(不含一个月)执行公务、持因公证照的人员。主要包括:

(1)由各级政府、行业部门、学校、科研项目、国(境)外机构资助或其它经学校审批同意参加教育教学活动、国际会议、学术交流、科学研究、文化巡讲、巡演(展)及出国(境)培训等活动的人员;

(2)经学校及上级单位公派或其它经学校审批同意进行访问、洽谈、交流、招生宣传和人才招聘等活动的人员。

上述因公临时出国(境)的,每次出访不得超过3个国家和地区,在外停留不超过10天(含离、抵境当日);出访1个国家和地区的不超过5天,出访2个国家和地区的不超过8天。

(二)因私出国(境)

指因探亲、访友、自费留学、旅游、就医以及其他非公务性活动等事由持个人普通证照,经学校审批同意出国(境)的教职工。

第三章  申请人条件

第五条  申请公派出国(境)人员必须符合下列条件:

(一)爱党爱国,坚决维护祖国统一和民族团结,遵纪守法,品德端正,政治历史清楚;

(二)熟悉本职工作业务,具有良好的外语沟通和应用能力;

(三)身心健康,能顺利完成出国(境)任务。

第六条  具有出国(境)学习经历的人员如再次申请长期出国(境),须满足如下条件:最近一次出国(境)学习 1 年及以下(含延期)的,须回校工作不少于 2年;最近一次出国(境)学习 1 年以上(含延期)的,须回校工作不少于 3年。在规定的回校服务期内,不得因私出国(境)。

第七条  以下人员出国(境)需要严格审核:

(一)涉及管理人、财、物和其他重要岗位的;

(二)配偶或子女已在国(境)外的;

(三)其他需要严格审核的。

第八条  不予批准出国(境)人员包括:

(一)从事机密性或涉密度较高的工作,有关部门认为不宜出国(境)的;

(二)在重大政治事件中犯有严重错误的;

(三)涉及刑事、民事案件的被告人,公安、检察机关认定的犯罪嫌疑人;

(四)纪检、监察机关正在审查尚未结论和处理的;

(五)受党纪处分,处于留党察看期间的;受校纪处分,处于留校察看期间的;

(六)探望、投靠在国(境)外从事颠覆我国政府活动、叛逃、出走或者长期滞留不归人员的;

(七)按国家、自治区有关规定不允许出国(境)的;因其他原因不宜出国(境)的。

第四章  申请与审批

第九条  因公、因私出国(境)申请与审批程序如下:

(一)申请人按照预定出国(境)日期提前4个月办理相关出国手续;

(二)按照出国(境)类型,申请人填写《新疆师范大学出国(境)人员申报表(因公长期)》、《新疆师范大学出国(境)人员申报表(因公临时)》或《新疆师范大学出国(境)人员申报表(因私)》,递交相关材料,由所在单位行政负责人和党总支(支部)负责人审核签署意见并加盖公章;

(三)申请人将材料依次提交至户籍所在地社区、派出所、保卫处、纪检委(监察室)和人事处,进行相关审核,由负责人签字并加盖公章;

(四)申请人将上述材料提交至国际合作与交流处(以下简称国际处)审核,国际处协助校领导定期组织召开综合研判会,审定申请人能否出国(境)。 参会人员为申请人所在单位、组织部、纪检委(监察室)、党委办公室、人事处、保卫处、派出所、居住地社区等部门负责人;

(五)根据申请人的职称、职位和身份,校党委书记参加正高职称和正处级干部出国(境)审批综合研判会,并签署审批意见;分管外事校领导参加副高职称、副处级(含)以下干部教工、普通本专科学生及研究生出国(境)审批综合研判会,并签署审批意见;

(六)“因公临时”的申请获批后,由国际处拟文、校长办公室发文,按相关要求报送自治区教育厅外事处、自治区教育工委、自治区外办等上级单位审批;

(七)“因公长期”和“因私”的申请获批后,申请人将《中国公民出入境证件申请表》及《单位同意出境的函》提交至保卫处,办理申请出国(境)证照手续;

第十条  中共党员出国(境)6个月以上,须办理保留组织关系手续。

第五章  审批职责

第十一条  申请人所在单位的行政负责人和党总支(支部)负责人负主体责任,对申请人进行全面审核,包括本人、家庭成员、房产以及出国(境)任务等情况,之后明确签署意见。

第十二条  户籍所在地社区出具申请人在社区实际表现的证明。若户籍与居住地不一致,则由居住地社区出具证明。

第十三条  派出所负责对申请人涉及社会治安等方面情况进行审核,并签署意见。

第十四条  保卫处负责对申请人涉及违法违纪、安全保卫等方面情况进行审核,签署意见,并对各类人员出入境及证照领用交还情况逐一备案,建立台账。

第十五条  人事处负责与出国(境)人员签订出国(境)协议书或核查其《资助出国留学协议书》,明确双方权利、义务及违约责任,办理请销假手续等。

第十六条  纪检委(监察室)负责申请出国(境)人员的党内检查监督和行政监督监察,并签署意见。

第十七条  组织部负责申请出国(境)人员的组织审查,并签署意见。按有关规定和实际情况对处级干部是否同意申请派出提出意见。

第十八条  国际处负责审核出国(境)人员的出国(境)材料、外文翻译、行前教育、预算、回国核销账目等。

第六章  出国(境)管理

第十九条  各类出国(境)人员在出国(境)前应将其行程和工作计划报告所在单位和国际处,并与所在单位办理工作交接等手续。

第二十条  出国(境)人员抵达访学、工作所在地一个月内,须主动、及时向我国驻该国使(领)馆报到,并主动购买在国(境)外的人身、医疗等保险。

第二十一条  出国(境)人员派出期间应主动与所在单位保持联系,告知其国(境)外通讯地址和联系电话、电子联系方式等;每三个月须向所在单位汇报学习、工作进展情况。该项内容将列入出国(境)人员年度考核。

第二十二条  所在单位应主动关心出国(境)人员,并指定一名联络员,定期与其进行沟通,掌握其研修、生活状况和科研进展情况。

第二十三条  出国(境)人员回国后应在一周内到所在单位及校人事处报到,回校工作时间从报到之日算起。

第二十四条  因公出国(境)人员返校后,应在十天内向国际处提交出访报告(内容包括工作计划执行情况)并填写归国回访表。未提交出访报告和归国回访表的,将不予核销出国(境)费用。

第二十五条  长期出国(境)人员在签订相关协议时,需要有两名国家公职人员作为担保人。若出国(境)逾期未归,担保人将承担全部费用并追究相关责任。

第二十六条  逾期未归人员涉及人事、劳资方面的问题,由校人事处依据相关规定处理;涉及人身安全及其它法律法规或民事纠纷等问题的,责任自负。

第七章  证照管理

第二十七条  所有出国(境)证照应按规定及时交由学校保卫处集中管理,严禁个人保管。

(一)所有新入职或调入的教职工、新入学的学生,须在入职入校两周内,上交持有的因公、因私出国(境)证照;

(二)出国(境)人员返校后,须在一周内上交其证照。

对违反规定、不按要求上交所持出国(境)证照的,进行批评教育或诫勉谈话,情节严重的给予组织处理或移交纪检监察机关处理。

第二十八条  保卫处应对所有证照建档立卡,确保证照信息准确、证照保存安全。

第二十九条  出国(境)人员再次申请出国(境)时,按本办法相关程序重新办理审批手续后领取证照。

附则

第三十条  本暂行办法未涉及到的出国(境)管理的其他有关问题,按国家法律法规和上级相关规定执行。

第三十一条  本暂行办法自下发之日起执行,由国际处负责解释。

附件:1.新疆师范大学处级干部出国(境)申请表

2.新疆师范大学出国(境)人员申报表(因公长期)

3.新疆师范大学出国(境)人员申报表(因公临时)

4.新疆师范大学出国(境)人员申报表(因私)

  

中共新疆师范大学委员会办公室   2018年11月20日印发

注:附件表格请至下载专区自行下载。

关于印发《新疆师范大学出国(境)管理暂行办法》的通知.doc